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巴彦淖尔市公安局交管支队2016年政风、行风建设工作中对征求到的建议、意见的整改措施

    2016年,按照上级机关和有关部门的统一安排与部署,全市交警认真开展民主评议政风、行风建设工作,支队和各大队通过自查、受理群众咨询(投诉、信访)、民意测评、召开行风评议会等多种形式,广泛征求意见和建议。经梳理、汇总,归纳为队伍管理、交通信号灯、车驾管业务、规范执法、交通秩序、电动车、宣传七个方面的意见和建议。经我支队组织相关部门研究,制定以下整改措施:

    一、队伍管理方面:

    1、三年无事故窗口,违法处理窗口存在民警玩手机,对群众态度不好的问题。

    一是结合市公安局深化群众工作年活动方案,在窗口服务部门组织专项思想作风教育活动,开展以换位思考的形式进行深入交流探讨,从思想深处解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题,使全体窗口工作人员牢固树立服务群众意识。

    二是加强学习培训,熟练掌握业务技能。每周三、周五进行业务学习培训,提高工作人员业务素质,确保窗口服务快捷高效。

    三是规范行为举止,提供优质高效服务。制定实施《窗口服务文明用语规范》。

    四是支队加强督察人员对车驾管业务窗口的工作人员执行文明用语规范情况进行明察暗访,对发现的问题及时予以处理。

    五是严格执行考核制度。窗口服务部门对民警及工作人员实行绩效考评,每月一考一评一公示。

    六是设立窗口报务满意度群众评价制度,主动接受办事群众的实时监督。

    2、官二代、富二代抠打协警后,上级领导或有权有钱的人一打招呼,打人事件就不追究了,不把挨打的协警当回事儿,不给被打的协警做主。

    为进一步维护全市交通民警、文职正当执勤执法权益工作,切实履行维权职责,保障交管机关执法活动正常运行,支队成立了民警维权委员会,对殴打辱骂协警问题,我们将按照法律程序坚决予以维权。

    二、规范化执法方面

    3、隐蔽流动测速的问题,不公开,为什么不公开测速?偷偷摸摸的进行。

    根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》和《道路交通违法行为处理程序规定》的规定,交管部门使用交通技术设备记录交通违法行为,公开应当是:第一、 交通技术监控设备的设置应当遵循科学、规范、合理的原则,设置的地点应当有明确规范相应交通行为的交通信号;第二、固定式交通技术监控设备设置地点应当向社会公布; 第三、使用固定式交通技术监控设备测速的路段,应当设置测速警告标志。第四、使用移动测速设备测速的,应当由交通警察操作。使用车载移动测速设备的,还应当使用制式警车。

    目前,在道路交通安全管理中,影响道路交通安全的人、车、路的矛盾十分突出,道路交通安全十分严峻,特别是超速违法行为引发的交通事故占有很大比例。交管部门作为管理道路交通安全的职能部门,必须按照法定的程序和要求实施测速执法,对于公民知情权的保障,应当按照规范要求设置限速、测速等警告标志,保证进入测速路段的驾驶人知晓该路段为测速路段、道路限速值。公民应当按照交通信号的要求安全行驶,才能保障道路交通的公共安全,才能提升公民文明驾驶的安全意识,才能营造我市有序、安全、畅通的交通环境。自觉遵守道路交通安全法律法规是每一个公民必须应当履行的义务。

    4、小型面包车主要用于生活运输用于生存,能否人性化管理,不要认定是人货混装,老百姓对这种处罚有疑议。是否能允许城市一定区域内允许装少量货。

    根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第五十四条规定:载客汽车除车身外部的行李架和内置的行李箱外,不得载货。面包车属于小客车,就是供乘客乘坐的,不能运载货物,人货混装是一种道路交通违法行为。根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》第五十九条 : “机动车驾驶人有下列行为之一的,处警告或者100元罚款:”第(三)款“违反机动车载物或者载人规定的;”规定予以处罚。人货混装容易引发道路交通事故,并且在发生事故时容易加重事故后果。在道路交通安全管理工作中,对该违法行为必须从严管理,依法予以处罚。

    5、杭后和磴口有大量的超载车辆破坏道路,这段路上有好几个交警中队,为什么还有这么多超载的车辆,道路隐患很大。

    根据《道路交通安全法》第九十二条:“公路货运车辆超过核定载质量的,公安机关交通管理部门应当扣留机动车至违法状态消除”,《道路交通违法行为处罚程序规定》第二十七条规定对超载违法行为必须“先卸载,后处罚”。按照相关法律法规的规定,交管部门对超载违法行为的处罚,必须具备现场称重的执法设备和用于货物卸载、保管的场所目前,公安交通管理部门的检查点都不具备上述执法条件。针对上述存在问题,一是向政府提出解决执法设备和用于货物卸载、保管的场所报告;二是积极与交通运部门联系,开展超载违法行为整治行动。

    三、车驾管业务

  6、挂外地车牌的机动车在临河检验需开委托书,有没有必要每年都开委托书?能不能开一次后备案?不要每次都开?

  根据《机动车登记规定》(124号令)五十条规定,除大型载客汽车、校车以外的机动车因故不能在登记地检验的,机动车所有人可以向登记地车辆管理所申请委托核发机动车检验合格标志的委托书。从2014年2月起,公安交通管理综合应用平台软件升级,推出免除省内开委托的便民利民措施。在本省范围内不需要开委托书,可以在本省内任何一个旗县区的任意一个检测站检车,但挂省外车牌的车辆还需开委托书。目前公安部正在推出跨省免开委托书的便民利民举措,预计明年实行这一新措施,届时挂外省车牌的车辆检车将不再需要开委托书了。

  7、考试中心的考试变相利用教练收取过关费,公开的秘密,大门口还有黄牛、黑牛的问题存在,门口的问题都处理不了,总是在清理,但是到现在还存在这样的问题。

    目前我市机动车驾驶证申领各科目考试都为智能化考试,考试学员成绩是考试系统自动评判并且实时上传。

    “黄牛、黑牛”以疏通考试中心工作人员的名义和“过关给钱,不过关不收费”的承诺诈骗考生钱财。在考试时考生的考试成绩全部由考试系统电脑予以评判。我们的考试员根本接触不到考试系统的服务器,不可能主观影响一个学员的成绩。

    关于对“黄牛、黑牛”的清理工作:一是加大宣传力度,广播滚动播放语音提醒学员不要相信闲散人员“保过关”的说法,他们纯属为了诈骗钱财。二是与开发区治安大队协调依法对“黄牛、黑牛”扰乱秩序的行为进行打击。

    四、交通安全宣传方面

  8、建议与教育部门联系,在学校家长开放日的时候让家长与孩子一起学习交通安全知识,不要让家长把孩子带坏了。

  2000年以来,市交管支队与市教育局联合开展评选文明交通示范学校活动,联合制定了《巴彦淖尔市“文明交通示范学校”考核办法》,每年评选1次,并不断对考核办法进行修改完善。至今,全市共有国家级文明交通示范学校1所、国家级文明交通示范学校4所、市级示范学校23所、旗县区级示范学校25所。

  目前,各小学、幼儿园基本能够按照《通知》要求,开展交通安全、文明交通宣传教育工作,各学校的文明交通宣传教育领导小组,组织机构健全,由校领导和交管大队宣传民警担任组长和副组长,各年级班主任为小组成员。学校通过广播、队会、班会以及学校集体活动,进行交通安全宣传教育,邀请交通民警进学校进行交通安全宣讲,做交通指挥手势操,开展“小交警”维持校园交通秩序活动等,各学校还设置了交通安全活动室,定期由班主任老师组织各年级进行参观学习,交通安全宣传教育工作基本形成常态化。交通安全宣传设施齐全,宣传内容紧贴师生出行实际,趣味性实用性强,校园交通安全宣传氛围浓厚,师生在潜移默化中认识交通,懂得交通,文明交通,安全交通。

  根据《巴彦淖尔市“文明交通示范学校”考核办法》,学校每学期至少组织1次面向学生家长、接送学生亲属的文明交通安全宣传教育活动。并且在学校中开展了交通安全“小手拉大手”活动,一是交警大队、学校利用平时放学时间、家长会等契机,通过《致家长的一封信》传播文明交通理念。二是印制《平安调查问卷调查.心得体会》-要求家长和孩子共同完成,并填上家长姓名这一栏。三是制作交通安全自编书,让学生广泛搜集交通安全知识,和家长一起学习交通法规。四是成立了“五彩”家长义工服务队。协助管理学生放学路队秩序,疏导车辆,纠正学生不安全行为,减少交通隐患。规范学生到校行为,参与学生安全管理方面的主题教育等。在让孩子学会交通安全基本知识的同时提升家长的交通安全意识。

    今后,在交通安全宣传工作中,要始终坚持“交通安全从教师、家长做起,从娃娃抓起”,认真落实好《巴彦淖尔市“文明交通示范学校”考核办法》,使广大师生和学生家长在参与交通中增长知识,提升安全、文明交通意识。

    9、交警是否能与临河区公安局协商充分利用天眼系统互通协调,方便广播电台的路况播报员能及时提醒路况。

天眼与智能交通的平台合并是项大工程,市、区两级单位已就相关事宜进行多方交流,就平台的管理维护、人员组织等达成意向,报上级部门,具体有可行方案后就会开始建设。

    10、评议员花了半天的时间来支队开会,会后交警支队也不管评议员是否满意,开完会就没事儿了。

会议后,我们会把提出的意见和建议归纳总结,认真梳理,按一个问题一份整改卡建立整改档案,并制定整改方案,通过报纸、支队互联网、广播电台等方式向社会公开。

    五、交通秩序的问题

    11、临河城区停车难是很严重的问题。一些老百姓经常办事的地方,如政务中心和银行等地方根本没有停车位,路边又不能停,希望能与政府协商解决停车难的问题。一些老旧小区内(红铁街、河畔丽景、丽水新村)也没有停车位,能否在路边施划一些停车位,在夜间不影响交通的情况下,允许停车。能否学习包头施划临时停车位,只要有划临时停车位的就允许停车,在非机动车道内施划一些停车位,缓解一下停车难的问题。

    目前临河城区部分路段随意停车,占用非机动车道,影响交通,存在交通事故隐患,如峻峰华庭、江南华府、西苑小区、河畔丽景等。有的是由于小区居住人口过多,车辆发展太快,现有的停车设施难以满足停车需求。部分小区停车位及车库售价过高,业主难以承受,无力购买,只能在小区外面主干道违法停放,如峻峰华庭、逸城首郡、江南华府、北欧印象等。还有的小区建设时只配建一小部分停车位,根本无法满足小区的停车需求,如西苑小区、四季花城、金沙丽苑等。部分老旧小区院内没有配建地下车位,地上只有很少的空地作为停车使用,如绿岛花园等。以上这些情况都会导致部分路段出现违法停车现象。就临河城区目前的状况,临河交通警大队也请示了市区两级政府,部分新建小区和旧小区由于种种原因,不能满足停车需求,准备在适合条件、符合施划的道路施划部分停车位。只有当道路车速较低、交通需求明显低于通行能力,才能允许道路两侧或单侧内停车。也就是车速较低的道路,次干道、支路可施划而且在非机动车道内,非机动车的流量不大,需求不高时,可选择较宽的非机动车一侧做为停车泊位,并且限时,如夜间和午间,像江南华府、今日尊府、西苑小区等符合条件的小区,我们逐步开始。但像曙光街的河畔丽景、丽水新城,还有建设路庆丰街部分商铺门前,是绝对不能施划的。因为作为主干道车速较高,主要功能是通性功能,路内停车与干道的交通服务功能不相容。如果拿出一条车道用于停车,就会对通行能力造成严重影响,对道路系统的安全性造成不利的影响。市民目前反应较多的,曙光街丽水新城、河畔丽景小区的车辆,可停放在路肩上面,有较大的空间,在小区与小区前绿化带之间也有较大的空地,曙光街的北侧路肩上也可停车。由执法局和建设、规划部门统一规划。乌兰布和与新华街口的行政审批大厅周边的停车问题,我们多次和相关部门实地调研,乌兰布和路光明街至新华街这个区间不能施划,不符合施划条件,距信号灯及人行横道过近,严重影响非机动车通行,存在交通安全隐患。停车位不足,可开辟路肩空地,用作临时停车的地方,然后步行前往行政大厅办事。总之,我们一直在探索道边停车的问题,会在近期采取逐步推进的方法,才用成熟一个小区,施划一个小区的办法,完善小区及道路停车位不足的问题。

    12、黄羊段国道路段、临隔路近期修路堵车严重、马道桥出城和入城路口天天堵车严重的问题。

    临河大队责成管辖中队调整警力部署,加强道路指挥疏导管控能力,方便群众出行。马道桥路口是出入城区的主要交通要道,交通高峰及节假日拥堵严重,作为交管部门我们会根据道路实际情况,及时调整警力,加强路面管理,缓解交通拥堵。同时会上报区委政府,协调相关部门进行调研,逐步解决拥堵问题。

    13、百货大楼行人自行车不按指示灯行驶,交警管事率不高。

    将以示范岗为载体,加强非机动车、行人管理,提高管事率。不定期开展非机动车、行人专项行动和交通安全宣传工作。

    14、老年代步车、电动观光车随意调头随意乱走,交通意识差,随意调头随意停车随意走。城关执法车无牌,随意停车执法,知法犯法;乱停乱放应该是交警管理的,为什么要让城关管呢?交警应该把这个执法权收回来。

这类车辆在全国的蔓延已经成为城市交通的顽疾。多地已由政府出台相关管理细则,予以取缔或禁行。由于交警没有直接制定和发布相关法规的权力,只能由政府层面出台后,进行管理。综合执法的车辆我们收到上级政府协调,车辆赊账而来,无法办理牌证,为保证城市环卫等工作顺利进行,暂时允许通行。在城市管理中,政府有权制定管理车辆在道路上(人行道,公共停车场、公共广场等)临时停车的管理。目前,城管执法并不是交警授权,而是政府城市管理的一种。

    15、在城郊和城郊结合部,工程车明知不让进城为什么

    还要进城?对工程车处罚后就让进城是否存在对工程车潜规则乱罚款现象?

    有部分工程车辆驶入城区进行施工作业的,他们是经政府批准的城市建设用车,其它没有通行许可的车辆,我们是严格按交通法进行查处的。

    六、关于交通信号的问题

    16、交警队投资力度这么大,路段隔离建设,建了拆拆了建,花这么多钱有没有必要。

    护栏并不是一次性使用的。有的路段拆掉的隔离护栏,是挪移至其它地方使用。

    17、西区的信号灯少,胜利路和信号灯太多、东门十字路口北向南方向应该多增设不按导向车道行驶监控抓拍设备、希望在没有灯控的路口增加警力或电子设备。红绿灯的开启时间的问题,能否在所有的信号灯上设置成车辆直行时,右转车辆红灯等待,给行人留过马路的时间。开源路和今日尊府停车处罚随意,有时候被罚有时候不罚,没有标示牌。在城市交通拥堵路段增设过街天桥。

    西区的电子监控并不少,主要路口覆盖率已达80%,这是一个统一规划的全市项目,我们会以整体的规划目标为基准,逐步加以完善。。老城区的街道早已成为城市交通管理一大难题,车辆保有量成倍增加,但街道面积、布局没有随着城市的建设增加,希望能够在今后的城市建设中,进行统一的规划建设。这一问题已在我们2017电子设备的规划项目中,城市电子交通管理水平会逐步的完善和提高。城市智能交通和管理是一个长期的规划,2015年起我们已制定三年规划,这些问题都在逐步完善。我们已在部分路口车辆直行时,设置右转车辆红灯等待,确保非机动车、行人通行。下一步,会根据道路通行实际情况,进行设置。上述两处路段我们都是设有禁止停车标志牌的。这是城市建设部门规划的工作。

    18、希望能加大对城区的国道、绕城路及其他快速路的区间测速。

    回复:临河城市快速路只有绕城线和绕城引线两段路,我们已安装了两处的区间测速,目前正常使用中。

    七、关于电动车的问题

    19、电动车和摩托车发生伤人事故,这种事故是不是按挂牌机动车处理?如何处理?

    根据《道路交通安全法》第一百一十九条的规定,“车辆”,是指机动车和非机动车。“非机动车”,是指以人力或者畜力驱动,上道路行驶的交通工具,以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。对于机动车,根据《道路交通安全法》第八条规定:“国家对机动车实行登记制度,机动车经公安机关交通管理部门登记后,方可上路行驶。”,而机动车是否准予登记,依据的是国务院机动车产品主管部门认定的《车辆生产企业及产品公告》。目前我市大量的“四轮电动车” 依据国家标准《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2012)对机动车的分类:“电动汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车,属于机动车范围。”,但是,因未列入《车辆生产企业及产品公告》,因此不能办理牌证,不予注册登记。法律法规规定是不能上道路行驶的。

 

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